垦出来的700亩荒地，基本上都是无主荒地。在北直隶基本上也就是极限了，剩下的荒地自然也有不少，但都是有主的。一些地主是把土地租给佃户耕种，佃户不种了，又没人继续种，土地几年下来也就荒了。
这些土地在北直隶，起码有上千万亩。河南、山东、山西、陕西各省，实际上都有类似的情况。
这些土地荒着不是个办法，总不能站着茅坑不拉屎吧！
随即朱由校让司礼监拟了一道政令出来，所有荒芜的耕地，一律视之为无主土地，谁能开垦出来就归谁所有。
这道政令发出之后，并没有产生什么影响。
那些地主、权贵的土地，就算是荒了，也没人敢去开。那些地主、权贵一开始也都不怎么在意。
可是没过多久，皇庄开始在北直隶、山东、河南大肆圈地了。
不管是荒芜的普通耕地，还是需要改良才能耕种的盐碱地，或者是一些贫瘠的沙地，皇家农业公司一律将这些土地圈下来，然后进行开垦，将其建设成为皇庄。
第二期开垦计划开始了。
这一期大明皇家银行为皇家农业公司提供了1200万两的贷款，计划开垦出耕地2000万亩，安顿佃农65万户左右。其中因为有一些