而皇庄之外的农民。则按照《徭役改革法案》进行，每年不得超过二十天，徭役范围超过了规定要向内阁递交奏折。
皇庄的保障是非常不错的，不管是受灾，还是伤病，还是赈济。同时土地也给了他们三十亩，还可以享有农业无息贷款，粮食收购价也进行了保障，水利设施给他们配套好。反正进入皇庄，就不可能被饿死。
但代价就是要被充分的压榨劳动价值。
因为组织较为严密，农民什么时候有闲工夫都是知道的。农忙时期的个人生产任务一忙完，马上抽去服徭役。这种徭役，就是免费做事，只给口粮。农户也承担得起，不可能被饿死。工地上确实有监工，但不会采取暴力手段进行监督，而是对农户进行宣传，号召他们建设美好的未来。
这种号召有一定意义，但比较虚，但却是多管齐下。先是讲国家和小家的利益挂钩，接着又讲因果福德，最后给农户画大饼，只要努力干活，日后皇庄还有更多福利政策，进而有付出有回报。
只要大明撑过这个坎，富起来之后，这些大饼都是可以实现的。
实际的玩意，就是计算工程量，采取‘包工方式’，一个皇庄的青壮劳动力负责一定的施工量，早做完早回家，早做完一天就可以多休息一天