才是关键。”卢象升对朱由校建议道：“朝廷应当在前方一旦剿定，立即划分州县进行管理，在叛乱区域全面改土归流。”
“改土归流却是关键所在，立即派人去内阁找人过来商议此事。”朱由校吩咐道。
“是，陛下。”
内阁和最高统帅部随后又召开了一次联合会议，商讨改土归流的问题。军事和行政上必须紧密配合才能成功。
最终拿出了一个改土归流的方案，即军事上分片、分区围剿叛乱土官所部，剿灭之后立即成立州县官府对这些叛乱部族纳入官府管理。
这个计划可信性还是比较高的，毕竟这些部族在大明统治下生活了两百多年，其部族对大明官府并不陌生，官府要将他们纳入统治的难度也不是太大。毕竟人总是要过日子的，那些叛乱土官没办法给他们安定的日子，那么自然也就失去了民众基础。叛乱土官的部族民众，实际上也没有太强烈的民族意识，官府只要一视同仁进行对待，自然而然的也就能平定叛乱了。
集中优势兵力分区域进行进剿，然后稳住平定区域局势，不然叛乱复发。一步步的就能压缩叛乱土官们的活动范围和生存空间，最后就能将这些叛乱土官彻底消灭。
当然财政上是要有不小的投入的