通才进入税务局之后非常敬业，不仅能力表现出众，而且还检举了不少税务局内部的**现象，受到了朱由校的赏识和提拔，此番就被调到了市舶司，相当于后世的海关总长。
海关关税将成为接下来明王朝的重要财政支撑，朱由校把宝都押在上面了，周通才知道关税的重要性，一上任就以最快速度将各省市舶司建立了起来。第一批开埠的港口每个省也就两个左右。
那些海商要想海洋贸易，商船要远洋出海必须到市舶司进行登记，而且必须是注册了远洋贸易企业，还需要向市舶司缴纳一万元的准入押金。
海商们顿时不服了，开始闹腾起来。但是朝廷根本不予理会，一些海商决定如同当初反抗海禁那样，勾结倭寇扰乱沿海各省。
结果悲哀的发现，他们根本招募不到倭寇。
前往日本的航线被海军封锁，日本德川幕府也不让浪人出海。而且海盗必须有藏身之地，台湾已经被纳入官府行政区域，变成了大明的一个省，澎湖列岛上面也有海军的一个基地。
不过很快一些海商，还是和李旦这些海盗联系上了，却不知海军也在寻找李旦这些海盗的踪迹……(。。)