都离得比较远。蒙古牧民将被分散到各个草场放牧，除了每年的一些活动会聚集在一起外，其他时间是不会聚集的。如果出现不正常的聚集的现象，那么也会立即引起官府警惕。
大明看似不对蒙古人征税，但却可以轻松的从这些蒙古人身上剪到羊毛。通过贸易的手段就很容易实现，蒙古人没有工业，那么贸易必然是不可能平等的。当然也不可能太离谱，表面上看还是比较公平的。
普通牧民有了钱自然是要花销的，他们会大量购买大明的产品。而蒙古贵族最有钱，他们有了钱更是会去消费，而且将直接到大明关内进行消费，甚至是定居，并且让子女接受大明的教育。
羊毛是层层剪下去的，但剪得比较温和，各个级别都能接受，都可以安生过日子。
这个以蒙制蒙的政策，核心就是利益的分配。那些蒙古小部落的贵族从此不用向林丹汗纳税。而那些蒙古牧民，也获得大量草场，一个永远属于他们的草场。
至于把草场分配给汉人放牧，那实际上并不是很靠谱。
汉人对放牧不太专业，而且不一定能忍受得住草原上的寂寞，草原上很多事情都不方便，特别是教育方面更不方便。同时真要把蒙古人赶尽杀绝，那要花费很大的力气，并且蒙古