上太过寒冷的冬季，被冻死大批牛羊是非常正常的现象。
所以接下来开发草场，明王朝还需要出台一些补贴措施。帮助那些蒙古牧民把坚固的羊圈修起来，让他们能买得起、买得到煤炭。以用于冬季羊圈的保温。
只要蒙古牧民冬季的时候牛羊不被冻死，他们就能安生的过日子，也就不会作乱。这对于明王朝维持对草原的统治非常重要。
天启五年，明王朝的主要精力，就是放在消化东北地区。
“加快关外开发，有助于我们构建一个社会更公平的，税收征收制度更完善的区域。未来东北地区，也将成为维持我大明稳定的重要一环。东北地区不仅将为我们提供大量的粮食，也将为我大明提供更多的税收。所以，今年对内我们则继续采取维稳政策，暂时不用直接去触动旧有利益集团的利益根本。只需要继续做好赈灾、移民、治吏以及镇压暴乱。”朱由校制定下了天启五年的发展策略，在场的汉皇党众臣都纷纷赞同这个路线。
这无疑是最稳妥的发展路线。
内部继续维稳，通过赈灾、移民、免税等政策，让日子过不下去的良民能过得下去，不至于被逼造反。同时一面加大镇压暴民的力度。
先将内部稳定住，同时一边将开发