将行政覆盖到乡镇，是朝廷在接下来要继续施行的政策。如此一来，可以大大的提高对地方的掌控能力，同时构建一个完整的行政的层次。虽然行政成本有所增加。但好处却是太大了。
如果是过去的行政制度。一个县令要对地方进行管理，必须依靠地方乡绅。这些地方乡绅很多时候是不承担具体的行政管理的，只是配合官府的一些行政，效率太低了。地方县令对地方的掌控能力变得很差，行政效率也不高。
有了乡镇政府后，行政效率就可以大大提升。地方乡镇出了问题可以责问，上面有政策下来也可以直接下达文件。
同时在疫情防控、政府宣传、资源调配等方面都能更快。
在天启五年，整个新政区域。都增加了公安局。公安人员编制也有增加，过去捕快临时工也是最多的。这种临时工制度，并不是后来中国独有，明代就非常盛行了。
一个县城十几个捕快，可想而知其人员是多么缺乏了。
同时朱由校不久前还成立了一个公安大学，并从基层选拔了数十名办案经验丰富的捕头前来教学。
公安大学除了正常招生外，还有进修班。用来培训地方捕头，同时从中央军退伍军人中选拔一批送去进修。
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