宝贝了，咱们复辽军乃至东印度公司的未来，可都全在他们身上！”
看到陈尚仁和罗大麻子均是一副若有所思的样子，楚凡这才把他想了好几天的安置章程说了出来。
这个章程的核心便是想办法将这些流民组合成一个个小家庭：单人不得立户，不立户者不得分配宅基地；鼓励领养孩子，每个家庭除了一亩的基础菜地外，每领养一个孩子便能多分一亩菜地；所有15岁以下的孩子一律送入小学堂学习，享受小学堂免费提供的午餐；拒绝入学堂者，不仅孩子不核发口粮，家长同样停发。
所有50岁以上的老人按月分发口粮，口粮的标准是饿不死人；想要吃饱吃好，就得把菜地伺候好，或是多养家禽家畜，乃至纺纱织布都可以。
另外楚凡还强调了一点，那便是鼓励这些老人乃至残疾人做买卖儿——不管是摆摊卖吃食还是推磨磨豆腐都可以，所需资金可向罗大麻子的安置办求借，安置办根据情况提供低息甚至无息贷款，用于置办买卖儿的家当或者购买蔬菜种子、家禽家畜的幼崽等等。
当然，实在是年纪太大或是没有生活自理能力且又没人愿意赡养的，就只能集中到养老院了。
拉拉杂杂说了一大通后，罗大麻子渐渐明白了楚凡的用意，