所以卢嘉栋提出一个看似临时性的联合方案，即以改善各厂经营效益为由，将各厂聚合在一起，毕竟在军费削减的大背景下，无论是空军还是海军，日子都不好过，这几个厂子也都是处在不饥不饿的状态，而卢嘉栋因为承担新式坦克的研制任务，经老首长首肯，可以支配巴基斯坦划拨的三千万美元的预研经费，有了充足的资金，至少能让这些工厂和单位暂时聚拢在自己的旗下。
只不过卢嘉栋的想法虽然有很高的可行性，但真正操作起来也不是那么一帆风顺了，然而幸运的是，卢嘉栋看上的几家配套厂家有很大一部分都是西南航空研究所和海军研究所的下属单位，得知这个情况后，卢嘉栋二话不说直接奔赴两地求见杨弘毅和李铭。
这两位军工界的领军人物不但跟卢嘉栋是亦师亦友的老熟人，而且也是一等一的聪明人，只听了卢嘉栋简短的叙述，两人就点破了卢嘉栋的小心思，对此卢家栋也不隐瞒，要知道在聪明人面前藏着掖着，到最后只能是作茧自缚自取其辱，再说无论是杨弘毅还是李铭都不是眼界狭隘之辈，应该能够看出生产联合体的好处。
而事实也的确如此，杨弘毅和李铭对卢嘉栋的想法很是支持，并为此在空军和海军进行活动，很快所属西南航空所的滇