核武器、弹道导弹乃至作战飞机的国家多，究其原因就是要地防空系统的技术难度实在太高，除了美苏这样综合技术实力顶尖的超级大国，其他国家根本没有能力染指的这项装备。
与美苏有着极大技术代差的中国自然也不具备这种实力，因此多年来只能对老式的“红旗”2进行改进，充当自己的要地防空装备，即便是现如今大放异彩的“猎鹰”防空导弹系统，其设计定位也只不过是一款中程防空导弹系统，任务使命则是在陆军机动作战当中进行中近程防空作战，从而掩护陆军机械化兵团快速突进。
从这个定位来看，“猎鹰”防空导弹系统是个典型的应用于陆军的野战防空系统，充其量也只不过跟苏联的“山毛榉”同级，然而“猎鹰”防空导弹系统的核心推动者卢嘉栋，以他开放兼容的武器装备发展思想，并没有将野战防空当做整套系统的终点，而是将其作为起点，一个由陆到海，由野战防空逐步推进到要地防空，最终发展到防空反导、空天一体的综合性防空武器的起点........
基于此，卢嘉栋在这套“猎鹰”防空系统上融入很多要地防空，甚至防空反导领域的诸多技术，所为的就是进行技术积累，从而为下一步的发展做准备，正是在这种思想的引导下，“猎鹰”