有里，邑中有邑宰、邑司马等大夫家臣，从卫康叔在此建城起已经实施了数百年，大夫何苦骤然改之？”
面对这个不知道被人问了多少次的问题，赵无恤严肃地说道：“当然有必要改！”
“二三子知道，数月之前，甄邑和廪丘分属卫、齐，用的也是卫制和齐制，两地甚至连职官名号都不尽相同。”
齐国的地方行政制度是管仲打下的基础，先是“三其国”，
就是将“国”的区域划分为三种：工乡、商乡、士乡。接着是“五其鄙”，
将“野”的区域划分为五个行政等级：属、县、乡、卒、邑、家。每邑三十家，每卒十邑，每乡十卒，每县三乡，每属十
县。这样，每属有民九万家，全国共五属，每属设五大夫执掌行政，设五正执掌司法。
廪丘理论上是属于“乡”这个等级，所以廪丘大夫乌亚旅的职位是“乡良人”，其下有卒、又有邑。
但甄邑用的卫制则是周制的延续，所以现在虽然甄和廪丘都是赵无恤的领邑，宗族所属上是赵氏，邦国上是鲁国领土，却有两套卫、齐的基层体制。
无论是统治的形式上还是实质上，这种“一国两制”的情况都不能长久！
“所以更改基层的