“徐、钟吾两处，百废待兴，寡人将择徐人治徐土，钟吾人治钟吾，直到重建徐、钟吾政权之前，皆将派兵驻扎！“
”此番南征，军中士卒因功受爵，因爵授土地、田宅，皆在徐淮！“
”郯国一如其旧制，邳国助吴为孽，负隅顽抗，寡人将废其社稷，赵国在邳地设下邳县。“
一方面，赵无恤表示他不会像吴国一样奴役当地人，而是会让当地过去的政权”复国“，不过这复国后由谁做国君，却又语焉不详。
另一方面，赵无恤又对赵国的兵卒宣布，军功授所授田宅，优先安排在徐淮之地，这片新征服的土地上，鼓励新产生的军功地主们迁移过去，还将处于宋、徐之间的要地下邳据为己有。
他还将一整个军的武卒留在了徐淮，徐、钟吾、邳、钟离、善道、蔡国各驻守两千人，防御吴、楚。
这三个颇有些自相矛盾的命令，让一些人摸不着头脑，只有赵无恤和少数幕僚心里清楚，这依旧是将遥远飞地纳入治下的权宜之计。
治大国如烹小鲜，国家越大，行政成本越大，在识字率不高，士人群体不足的商周，方国和分封制度是不二法门，因为随着领土与首都距离的增长，对边疆的治理效率也会大大减弱——试想，当