的人员前往联盟星，但是这项法律基本上形同虚设，因为银河系联盟议会根本就没有驱逐难民的权力，更加没有安置难民的能力。对那些已经失去了本土恒星系，甚至已经败亡的文明的幸存者，也就是失去了家园的难民来说，联盟星是他们唯一的去处。换句话说，就算银河系联盟议会想把这些难民赶出联盟星，也得为他们提供安置地点。因为没有别的星球，也不可能让某个文明接受这些失去家园的难民，所以银河系联盟议会根本没办法安置难民。按照银河系联盟的相关规定，在无法安置难民的情况下，即便是银河系联盟议会也不能驱逐难民，因为这违背了银河系联盟基本宪章。
既然不能驱逐难民，银河系联盟议会也就只能睁一眼闭一眼，当这些难民不存在。
其实，联盟星也需要这些难民，因为难民是最廉价的劳动力。别忘了，联盟星上有来自所有文明的代表。虽然顶级文明与高级文明有着强悍的实力，会为常驻联盟星的代表提供周全的服务，但是对于绝大部分文明，特别是弱小的文明来说，根本不可能为远在几千、甚至上万光年之外的几个代表安排服务人员。如此一来，这些文明就只能在当地雇佣人员，而难民自然是最理想的劳动力。此外，各个文明的代表需要经常交流，也就需要开设