多是用来管理航运，更何况是海军这种稀奇的东西。
说句过分的话，汉军的海军初建，连章法都没有建立起来，和贵霜那种已经组建了近百年，从印度洋这边跑到印度洋那边的海军根本没有办法比。
诚然罗马的海军也组建了几百年，安息帝国前身的波斯第一帝国，阿契美尼德王朝甚至在公元前就拥有在海上投放近十万兵力的海战能力，但是请记住一点，那是地中海，不是印度洋。
这其中的差别非常大，前者被人称之为澡盆，可以用舢板，游泳圈游过去，属于世界上最平静的海域之一，难度系数其实仅仅比汉军的水军高了一点点，基本上能在长江跑得船，跑地中海是没有危险的。
也正因为难度系数不同，罗马人的海军规模虽说也不小，但真要说的话，也就是用来运运物资什么的，更何况，这么都多少年了，自从罗马将地中海承包之后，地中海海军的意义彻底成了运输。
这也是为什么，到现在为什么会是贵霜人的海军天下第一了。
周瑜虽说天赋不差，但要说几下搞出来一个和贵霜花费了不少时间不断修补，完善，直到塞西赛利安时期才彻底定型并且发扬光大的海军体系相比，那真就是说笑了。
毕竟破船还有三分钉