强管理，提高地方公共设施对于民众的普及度，保证百姓的权益是第一个五年计划，而第二个五年计划是在第一个计划上进行的扩展，支撑村寨企业，提高人民生活水平，可这”
因为陈曦的政策延续性，所以时间久了，刘备也就逐渐的理清陈曦这些政策是为什么而布置的，可既然是逐级推进，环环相扣，现在一环断了，后面怎么办，就是个大问题了。
顺带一提，其实早期刘备对于集村并寨是有异议的，毕竟村寨越大，百姓耕作需要行走的距离越远，花费的时间精力越大，虽说管理起来越容易，但加大了百姓的时间成本。
然而随着陈曦集村并寨的推进，刘备认识到所谓的时间成本其实是要综合考虑的，人口不够多的村寨，水网改建、道路改建、物流贯通、教育布设、人员管理什么的成本都会大幅增加。
尤其是水网改建和道路重布，这是对于地方百姓最为重要的两件事，普通地方村寨自己是无法承担这两项工作的，而国家为百余人的村寨搞这个和为两千人的村寨搞这个，不管是从成本、还是获利角度讲都是两码事，所以刘备很快就很陈曦统一的思想。
不过刘备其实还是倾向于一千人的村寨，因为这个规模的村寨，百姓种田的话，在道路贯通之后