“背华自立”之举，不仅引起了中堂大人对朝鲜这种倾向的担忧与警觉，同样也使其对朝鲜越发不信任，正因如此，其支持对朝鲜大加干涉，其态度自然影响到了朝廷的决断，使得朝廷深感加强朝鲜藩属管理对国朝的重要性与紧迫性。
而于过去八年间，朝廷于朝鲜问题上面临着多种选择，其一是设监国于朝鲜，早在壬午兵变时，随军驻扎朝鲜的张謇，代其统帅吴长庆拟定了《朝鲜善后六策》，张謇在《朝鲜善后六策》中，建议对朝鲜援汉设玄菟.乐浪郡例，废为郡县；援周例，置监国；或置重兵，守海口，而改革其内政，或令自改，而为练新军，联东北为一气。当时中国朝野和朝鲜上下对于《朝鲜善后六策》议论纷纷，莫衷一是，或是之，或非之。不过张謇的这一建议却为中堂搁置，而张佩纶向朝廷陈奏《六策》时，明确主张间派熟悉外交大员驻扎朝鲜，管理其外交，干预其朝政，职似监国，
实际上，那会朝廷面临的选择不外三者，其一是特派大员设立监国，统率重兵，内治外交，均为代理，其二是于朝鲜设立郡县，设驻扎大臣，以蒙古、西藏之例，凡内国之政治及外国之条约皆由中国为之主持，其三则是使朝鲜中立，即主张让朝鲜变成欧洲之瑞士一样中立国。
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