有限的财力和人力应用于朝鲜。
“这里就是东北，人口不到700万，其中满蒙汉在旗者不下七十万。这些人是铁杆的**，也就是。每十个人里头，就有一个是心存反意……”
话是孙田玉刚刚从警察学校毕业的少尉警官，在提到那些“在旗”时，言语中更尽是轻蔑之状，没有人会怀疑在他到任之后，定会给辖区内的“在旗”一些颜色，但对于警察的权威同样亦深有感触的徐坤等人又岂会反驳，更何况徐坤知道自己未来的工作同样需要警察的配合，卫生督查权亦在警察部，而他这个卫生专员推行各种卫生条令，都需要卫生警察的配合。
“关键是禁烟！”
禁烟！
孙田玉的话让徐坤的心头微微一沉，他知道对方的是实话，现在派往东北地区的民政机关根据占领地本地实情，展开了各具特色的工作。各级民政厅以及官员主要施政内容包括对强取豪夺危害地方的奸商施以处分;对贫民及饥饿群体的救助，同时严控物价，稳定市场经济。对城市农村居民户口人口调查;招抚逃跑的地方官员或新选吏员参与当地行政，以建立稳建的统治。
而在另一方面，亦根据于朝鲜或计划于朝鲜推行的法令，制定了城门出入取缔规则、道路