身边的警长这么着的时候，孙叶林的心底却又忍不住感叹着的总督府对这些在乡军人的照顾，非但给他们最好的地，而且还以补贴的形式向他们提供农具，相比之下，向定居的关内难民借贷的农具。不过只是镰刀、锄头之类的基本农具罢了。
最终无论是种地亦或是收粮。甚至运粮。保甲中百姓至少在未来的几年间都离不开保甲长。出自行政学校的孙叶林深知，这种生产依赖性势必导致心理依赖性，而对生产工具的垄断，又将会导致保甲长于地方上的权威的增强，即便是将来百姓不再依赖保甲长的农具，可习惯性的信赖，仍能令保甲长于地方享有足多的权威。
在对移民定居的规划中，移民署总是通过一些巧妙的“安置”。以树立保甲长的权威，这是府中的要求，按照府中的计划，在未来十年内，以关内移民为主的定居，将是总督府最可靠的统治基础，而之所以可靠，正在于其对延伸至定居公权的依赖。
“他们不明白不要紧，只要明白这身为保甲长的责任就行了，”
望着那辆远去西式马车。警长的话让孙叶林神情变得有些凝重。
什么是保甲长的责任？
仅仅只是按“保甲条例”的规定，那么保甲长除负责治安的连带责