造船厂的工程师，虽然于仁川造船厂的造船计划中，有海军的千吨级雷击舰，也有2000吨的小型装甲巡洋舰，小者亦有数百吨的炮舰。但是却没有潜艇的位置，甚至那些海军军官对潜艇并不怎么热心。
对于各国海军而言，潜艇并不是一种新鲜物，在过去的百多年间有多种潜艇被制成，而无一例外的都发生了灾难性的后果，甚至有人说“谁也不会坐那玩意到海底送死”，潜艇或许新鲜，或许其能够从海下出击，击败更为强大的海面舰队，但其总有着太多的不足。一艘艘沉于大海的潜艇即说明了一切，只是如同许多设计师一般约翰?霍兰并没有放弃。
但海军却不同于设计师，他们对于潜艇却是谨慎的，即便是东北海军。这只仅有几艘训练舰的新建海军，对于潜艇这种“克敌制胜”的武器，同样也显得极为谨慎，一方面，他们愿意投资进行研究，而另一方面。却又不愿意浪费宝贵的资金建造潜艇。
也正是在一筹莫展下，陷入困境中的约翰?霍兰接到了这份来自奉天电报，这份电报让他看到了希望——尽管国防科技工业委员会刚刚成立，但却已经资助了多个项目，甚至就同文学院化学系的一个学生提出的“研制一种令人窒息的，可应用于战场的毒气”那种极不现实的“