在战舰数量上与两国海军一决雌雄。将美国海军视为假想敌的同时又将英国海军视为潜在假想敌的中国海军对此也有所觉悟，认识到这一点后，决定采取以“质的凌驾”来弥补“量的不足”的做法，以单舰的质量优势来抵消对方的数量优势，缩小同英国以及美国国海军之间的战斗力差距。
几年前，随着英美无畏舰装备先后装备356毫米主炮，从进入“战国”舰时代开始，便于火力上领先于各国海军的中国海军便觉己方主炮威力再次处于下风，“攻击至上”的传统有被别国颠覆的可能。鉴于14英寸主炮在初方面的不足，新上任的海军大臣下令立即开更大威力的舰炮，并向英国维克斯公司出定单。在海军大臣的直接干预下，新型火炮得以绕过冗长的行政审批手续，在原14英寸舰炮的基础上快改进，但其间，因为英国海军部的干预，使得维克斯公司停止研，准确的来说停止为中国海军研制15英寸舰炮，随后中国海军又尝试与德国克虏伯公司进行合作，期间维克斯公司出于商业利益将业已完成的15英寸舰炮技术秘密转让予中国海军，而仁川海军工厂随之通过借鉴德国技术的基础上，对维克斯公司的15英寸42倍径舰炮进行了改进，最终在两年前，为海军提供了世界上最大口径的15英寸舰炮，相比