以二万驻怀来，一万驻阳和，东西策应，余授镇、监、巡抚以下分练。”
“延绥、宁夏、甘肃，固原、临洮五镇，兵十五万五千七百有奇；五总兵各练一万，总督练三万，以二万驻固原，一万驻延安，东西策应，余授巡抚、副将以下分练。”
“辽东、蓟镇兵二十四万有奇；五总兵各练一万，总督练五万，外自锦州、内抵居庸，东西策应，余授镇、监、巡抚以下分练。”
“汰通州、昌平督治二侍郎，设保定一总督，合畿辅、山东、河北兵得十五万七千有奇；四总兵各练二万，总督练三万，北自昌平，南抵河北，闻警策应，余授巡抚以下分练。”
按照他的这一方案，全国抽练总数为七十三万多名。如果按照计划，这七十三万多名兵练出来了，练成了精兵，哪怕只练出一半精兵，那么建虏流贼，都不足惧了。
不过抽练七十多万兵马，也不是那么容易的，首先就得有钱。户部官员粗略计算了一下，要支持这一计划，至少需要千万两银子以上。最后讨价还价一番，减少了部份。
“向天下加征练饷七百三十万两。”平均抽练一兵支银十两。
有大臣反对，称万历末年，朝廷辽东用兵，已经每亩加银九厘，全国