军兵力尽在旅顺和镇江。有堡垒炮台防守，兵力集中，还有水师可以支援，犹如握起收缩的两个铁拳，清军敢来硬碰硬不会有便宜可占。
但如果把兵分散出去，情况就将大大变样了。
崇祯十三年十月。
黄台吉派出大学士范文程为代表。率使团到宁远与明军议和。洪承畴、高起潜等奏报北京，崇祯派出兵部尚书傅宗龙前往议和。傅宗龙拒不领命，反对议和。
崇祯以傅宗龙兵部尚书衔任辽东总督，总督辽东军务，范志完超擢右佥都御史。巡抚辽东，太监王坤监军纪过，太监卢维宁督粮监饷，瞿式耜为监军御史。
升侍郎陈新甲为兵部尚书，前往宁远负责和议之事。
辽东也从此分为两大系，一是辽西关宁锦三镇，一是辽东旅顺镇江北洋三镇，关宁镇由总督洪承畴统领，旅顺镇江则由傅宗龙总督，武将方面，两总督下各设有一提督，辽西由吴三桂提督三镇，辽东则由刘钧提督三镇。
关外从此就分为辽东和辽西两块，总督、巡抚、提督以及各设太监总监和太监总督一员，外加各设三员总兵，以及监军御史，形成了朝廷在关外的两个大镇。
“范志完，曾任永平推官，后谪湖广布政司检校。再