万身体健壮、武艺出众，且过往纪录良好的京军与调入京的北洋镇和登莱镇五万兵马打散整编，编为侍卫军、禁卫军、警备军和卫戍军四支。
对于将要被裁撤下来的十来万人。则统一编入工程营。
刘钧提的这个工程营，实际上就是类似于北宋的厢军。在刘钧的计划里，这个工程营，他们不再属于兵，而是属于朝廷的一个专做劳役的营。
他们将安排做一些京畿的河道疏通、道路、城池的修建和维护、堤防建造、水陆运输等。他们相当于一家国有的基建工程公司，接受朝廷交给的工程任务。
但与宋朝厢军不同的是，这支工程营不但不隶属兵部不称为军兵。而且他们也不是简单的接任务做工。他们就将是一支简单的工程队，朝廷的基建任务交给他们时。会有造价预算，他们做工程。朝廷付款，然后他们自付盈亏。
换句话说，他们虽编入工程营，但实际上朝廷是不给工资薪水的。刘钧特别设这么一个工程营，实际上也是因为原来京军就一直也在承担着这些工作，各种劳役。还要为皇家和官员们服务，这些人占着京军很大一部份，顶着京军的名头，实际上却是一群被役使的劳工。
刘钧现在建这个工程营，就是因为京师有这