中原王朝，对于这些边疆地区的部族，实际上并没有真正的控制。
在边疆地区，土司们就是土皇帝，各土司辖境就是国中之中。因为他们是世袭相袭，因此这些人在地方上那就是土皇帝，比中原朝廷的话管用的多，边民只知土司，不知中原朝廷。
甚至土司之间还经常发生争夺或者部落间的战争，最严重的还是一些实力强大的部族土官，狂妄嚣张。叛服不常。
土司的种种积弊，中原王朝当然也清楚，明朝时，也早就在酝酿着解决这些土司。而要触发这些问题，只有一个办法，那就是改土归流。
改土归流，一般有两种办法，一是从上而下，先改土府，再改土州。第二则是抓住一切有利的时机。如有的土官绝嗣，后继无人，或宗族争袭，朝廷就立即派流官接任。
有的土官之间相互仇杀，朝廷立即派兵介入，平定之后，既派流官接任。
有的土官犯罪，或者反叛，朝廷平定之后。以罪革职，立即改由流官充任。
还有的则是土民向朝廷请求改土归流，朝廷立即以所谓从民之间，革除土官世袭。改为流官，等等，总之，一旦让中原朝廷抓到一点机会。就会立即改流。
广西、贵州、云南、湖南、
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