人百姓下南洋，他们在南洋经商，甚至移民生活，南洋诸岛确实有无数的汉民。当年西班牙人在吕宋岛上两次屠杀，就杀了数万汉人。
不过这个想法不错，但暂时还不可用。
朝廷也没有那样的实力，短短时间哪里都想要插一手占一脚，得一点点来。
“你的这个计划朕不准。”刘钧一句话给郑彩头上泼了一盆冷水。
不过他马上又道，“但海军可以适当扩建，朕看每支舰队可以拥有两艘一级舰，四艘二级舰，六艘三级舰，另外四五六级舰四十八艘，一个分舰队可以有六十艘各级战舰。每个分舰队满员两万人，每个大舰队，再配一个五千人的海军陆战部队。”
一个大舰队八万五千人，四大舰队三十四万，另外北洋舰队多出的两个分舰队分出来，成立一支特遣舰队，定员三万。
整个海军，十八个分舰队，共水陆三十七万人编制。
不过这个数量还是很多，因此刘钧告诉郑彩，十八分舰队三十七万人，不能一次扩编，得分成几个批次，最后刘钧定为分成八年四个批次完成。每两年一个批次，分成四批完成所有的扩编。
新战舰、新炮、新海军士兵，都得分成四批完成。
现在的海军是十万人的规