是一种妥协。
但不是消极的妥协，虽然给予了蒙古各部很大的权力，但同时也提出了义务，做出了约束规范。
刘钧觉得。与其去追寻那种根本不可能实现的武力征服草原，还不如用这种更长远的方法。
其实宋时对辽夏金蒙古等的岁币，也是一种妥协。承认了这些胡人对疆土的实际控制权，双方不再是不死不休的战争局面。尤其是宋辽之时。檀渊之盟后，长达百年的太平，才有了宋的空前富裕。
刘钧当然不可能会给蒙古人岁币。但这从侧面反映，其实就算是胡人，也不一定就想着整天打仗的。
以往更多的草原人入侵，也多是因为北方受灾，或者中原混乱之时，让对方有了可乘之机。
分封，就是明确了双方的关系，确立一个稳固的双方关系，不再有互相侵犯吞并的战争威胁。
同时，分封的基础上，才会有开放的贸易，才会有互取所需，各取所利。
而分封，不是简单的册封，省府和州郡并行体制下，让朝廷能更好的控制草原这只巨兽。
这其实也就是换位思考，总得给人留下余地。
如果仅仅是站在汉的角度，仅是想着如何击败蒙古人，如何征服他们，那么草原人自然不干