城修建计划，他打算先修建东外城，项目分为三个阶段，每个阶段一年时间，三年后把东外城修建完毕。
对于刘键的这个计划，刘钧一开始并不太支持。
因为刘钧并不觉得城市人越多越好，京师现在已经超过百万人口，确实已经有些饱和，但最好的解决办法并不是继续修建外城。刘钧认为好的办法应当是在北京周边修筑一批卫星城。
卫星城是后世英国人最早提出的一种概念，指的是在一些大都市外围，建立既有就业岗位，又有较完善的住宅和公共设施的城镇。是在大城市的交警或其以外的外郊地区，为分散中心城市的人口和工业而新建或扩建的具要相对独立性的城镇。
这种围绕中心城市像气象卫星一样的城镇，因此叫卫星城。
在后世，百万人口的城市。也就一些地级市的规模，那些大都市，都已经是超过千万人口的超级人口大城。
不过在这个时代。一百万人口的城市，是相当恐怖的，十七世纪中期的全球，也没有几个。在英荷等国，有个两三万人口就已经是城市了，有十万人口，都是大城市了。
过多的人口，带来的压力是极其大的。
历史上，明末京师大疫，造成了十几二十万人口死亡。