河和伏尔加河下游被占地区，高加索地区，于是就成了一块各方都要争夺的要点。
仅一个北高加索就有八十多个民族，使用八十多种语言，这里既信仰东正教也信仰逊尼派。
刘钧常讲要教化四夷。
西域之地太过遥远，尤其是河中和高加索等地区，朝廷也无法完全把人迁走。在这种现状下，刘钧的意思是重点清除上层，将掌握了权力财富以及知识历史和宗教信仰等的阶层给清除掉，再辅之以部份移民，迁出部份再迁入部份汉民，打破旧有社会结构。
没有了领头羊，肯定更好统治。
可这一策略在河中地区实行的还不错，偏偏到了高加索地区就各种难以施展。
这些高加索人本来就部族众多，平时自己都还打生打死，在他们眼里，高加索地区其实根本不能算一个整体，完全就是部落战争。
大部族上百，操着上百种语言。
甚至就是操同一种语言的部族，内部之间一样打仗。他们眼里可没有什么民族，只有部落。虽说这里处于亚欧之间，可这里的部落简直就是野蛮人。历史上各个占领这里的帝国，都没能真正征服过这里。
大汉来了，十年了，也没有能征服这里。
“外务司报告