朝廷关于加税的议论争执不休，刘静病愈后，立排众议，开始配合均田案，以山西为起始，在河南，河北一带行新税法。
均田官还有税官都从朝廷直接委派，涉及的人事调动甚为繁杂，各地方又具体情况颇为复杂，诏令一下达，各地的文书，报表册录开始源源不断成山成海的送到洛阳，六部事务又汇总，都经送到中书监批复。
陶大人一手抓政务，一手还得抓军务，北府军那边整天穷嚷嚷，动辄跟中央办事官员冲突，三天两头不小心闹出一血腥事件来，那英肇是个狠角色，这帮兵痞子简直像群野狼一样嗷嗷叫着，要喝血吃肉。眼下帝国需要一支力量强大的军队能随时进行战斗，所以陶宴不能管束他们，必须给英肇足够独立的权力去训练统领北府军。
但是家里养着一群狼也绝不是件轻松的事情，朝廷得随时防着他们发狂。
河北的战情也不容乐观，叛军如星火燎原，在北中原一带肆掠，张合，杜旻的平叛军队开始在北州各地纵横驰骋，双方互有胜负，甚至几次将葛春打的大败，但整个北方的形势是起义不断，杀戮不止。
叛军无力南下，但朝廷也没有能力将他们剿灭，北边局势陷入了起义军和地方军混战的泥潭。
情况糟糕了点，但也还在