实施新的“剿共”计划。鉴于东北军、十七路军将领一致不愿“剿共”的状况，蒋决定让蒋鼎文、卫立煌代替张、杨。
若张、杨服从中央命令，把东北军和十七路军全部投入前线，则要在中央军监视下“进剿”红军；如张、杨不愿“剿共”，就把东北军调往福建，十七路军调往安徽，把陕甘让给中央军。显然，这两种办法都是逼东北军和十七路军走向绝路，12月7日，张学良再次向******哭谏，8日，杨虎城亦前去劝谏，都被拒绝。
二人商量决定了抗日救国，应立即采取行动，实行兵谏。
因此，张、杨二人开始小心谨慎地调兵遣将。张学良决定让自己的心腹总部卫队一营和二营去捉蒋。为了稳妥起见，他又将在固原的第十八团团长刘桂伍调回，和己在西安的骑兵第六师师长白凤翔一同参加捉蒋。
张学良一再强调：“千万注意，不要伤害委员长。把委员长平安带回城里，不到万不得已，不准开枪，委员长一定要活着带到。”与此同时，******也在谋划如何整治张学良。12月9日，******给邵子力写了一封密信，要他通知《大公报》，发表撤换张杨的秘密指示。
12月10日，******召开了一个没有张