平军动员作战时，保安队同时承担后方安全，并对前线提供兵员补充。换句话说，各乡的保安队不仅有类似后世警察的职能，更是作为太平军预备队使用的。
乡公所的成立，保安队的进驻，加上新任乡、村长的产生....一系列令人眼花撩乱的动作过后，士绅们才回过味来——他们对于乡间的统治权已经被太平军剥夺。
周士相还担心各地成立乡公所时，会有不甘失去统治权的士绅联合宗族力量煽动百姓闹事，所以每个乡公所成立的时候不但保安队全员武装，当地和邻近的驻防太平军也在营中待命，随时准备扑杀有可能发生的反抗，但是直到十个乡公所全部成立，预想的反抗都没有发生。
各乡传来的消息也是当地的士绅很老实，对于乡公所的成立很欢迎，并且有几个士绅特意派人到乡里咨询，是否能给自家子弟在公所里安排个差事，有的门路更是直接走到了廖瑞祥那里。对此，周士相的表态是在不影响公所正常职事的前提下，可给这些士绅子弟一定安排。
事后，宋襄公分析这些士绅的心态，他道：“这帮人本就没胆子，清妖来时他们躲在乡里不肯出来反抗，清妖杀他们的人烧他们的房子，他们也都赔着笑脸。现在清妖被咱们撵走了，咱们又不没收他们的土