哈赤以来长期实行通婚，并依赖其来充当屠杀汉人的急先锋，所以清廷对其照顾有加，想尽一切办法掠夺汉人的利益与其共享。但是对外蒙各部，则不管不顾，拿其来做炮灰，做奴隶。
不但如此，满清为了避免蒙古各部壮大，利用喇嘛教统治蒙古，规定凡有兄弟八人者，七人须当喇嘛；兄弟五人者，四人须当喇嘛；仅有一人可为娶妻生子的平民。这样一来，蒙古女人没有充当喇嘛的福气，但又难找得相当的配偶，于是都做了满州人泄欲的对象。这自然令得外蒙各部对满州更加敌视，不愿向清廷称臣纳贡。
蒙古与满州关系的貌合神离及很多部落并非满清的盟友，这自然令得周士相调整对蒙策略。敌人的敌人就是朋友，哪怕这个朋友本质上仍是汉人的敌人，但在消灭共同敌人满州之前，还是可以暂时拉拢这个朋友的。
西南清军中的蒙八旗数量在三万人左右，其中又有外番蒙古兵数千。外番蒙古兵也好，蒙八旗也好，周士相都是一个态度，合作可携手，不合作便打杀。太平军和蒙古人合作有一个天然优势，那就是太平军中有着将近四千人的蒙古兵，这些人在现在及将来，都将对分化清军中的蒙军起到一定作用。
而对汉军和绿营，鉴于这些人本就是汉人，且大部分