迅速做出安排，命将北伐军中的满州兵和蒙古兵调出来，组建满蒙特别行动队。满蒙特别行动队的任务除了援救张煌言的浙军残部，将他们接应出来外，同时还有一个更重要的任务，那就是破坏、破坏、再破坏！
清朝的府县衙门、军营、驿站、粮草运输线、地方投鞑士绅、清军传讯驿兵…只要是涉及清朝地方官府统治和清军的人、物、机构，都是满蒙特别行动队的目标。
利用满蒙大兵的身份，利用满蒙大鞑子在清朝地方官员和绿营心中的威风，利用那些官员和士兵对大鞑子的畏惧之心，利用这个时代通讯手段的落后，利用满清方面根本不知太平军中有大量满蒙降兵的优势（知道的都已被歼），周士相下令满蒙特别行动队要在江南左、江南右制造恐慌，瘫痪清朝在江南的统治，切断清军的汛道，使南京的清军变成聋子、瞎子。
“满蒙特别行动队的最终目标便是要让江南的清军对满蒙八旗产生不信任，谁也不相信八旗兵，各地清军相互猜忌，你疑我归明，我疑你反正，府县之间谁也不通气，谁也不联络，使整个江南没有官府的存在！”
“我要求所有的满蒙归化兵拿出他们昔日的威风，钻到清军的肚子里，搅料他们，撕烂他们！”
组建满蒙特别行