而是真正的“封土”对一片土地上的人和物拥有绝有的主宰权。
换言之，周士相想在辽东实行欧州人的领主制，大大小小的领主就是此次北上随军的将领和士兵们。只要你们卖了命，立了功，那你们就能成为领主，成为有大明朝廷授予爵位的领主，对你治下的土地和奴仆有完全的权利。
并且，在未来相当一段时间内，周士相对辽东和关外也是决定大胆放权的，由这些成为领主的军功阶层为大明保障关外，并且在利益的驱动下不断往外扩张，从而一方面能减轻中央政府的财政负担，另一方面也能将关外牢牢掌控在大明手中。
这个设想，周士相很早就有过，当时他的考虑是辽东和关外将来总要重新纳入大明版图，可是那些地方已经没有汉人的存在，而关内的两京十八省又因为几十年战灾和满清的种族屠杀导致人口锐减，恢复自身都难，况大量移民充实关外。
一个地方再大，如果没有足够的人口，那也仅仅是名义上的版图而矣。想要让这片土地彻底和内地结合，就必须有人。
当地汉人没有，关内移民也不现实，周士相能够想到的，也能够实施的就是将自己变得日益庞大的军队转换成关外的捍卫者和占有者。
从前明朝在关外实行卫所