可是他忽略了税收不只是收上来发下去那么简单，更是一种资源优化配置的权力。
就比如眼下，如果户部能有千万两以上的收入，面对东南的倭寇，大可以拨出二三百万两专款专用，练兵，造战船。有个三两年，东南说不定就安宁了。
可是眼下却不行，户部只有可怜兮兮的几百万，还要发放俸禄，还要修建宫殿，水利。七扣八扣，什么都干不成。
有人要问，既然如此，能不能把税制改了，优先保证国库呢？
想象后世税制改革也就明白了，这玩意究竟有多难！
更何况大明朝还有一个重如泰山的祖制压着，穷疯了的嘉靖都不敢碰这一块，宁可把希望寄托在海上……
徐阶继续说道：“去岁年入减少一百万两有余，可是支出却多了二百万两。多出来的钱主要是赈济灾民，修筑黄河堤坝，疏通漕运，还有增加东南募兵。”徐阶故意没说修宫殿，可是谁都心知肚明。“仔细算来，去岁一年的亏空就有接近三百万两，幸亏外城修建不但没用朝廷一分钱，还从大户手里借来了一百多万。弥补亏空，总算是熬过来了。可是历年亏空加起来已经多达八百多万两。朝廷借钱固然比印子钱利息要低，可是一年算下来也有六七十万两。如
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