太过接近民居，启德机场无法24小时运作，扩建同样异常困难，唯一的出路只有搬迁。
港府倒是从1970年代起，便对新机场选址及规划，进行了研究，但鉴于工程费用高昂，贷款必定跨越1997年，使得该计划一直未有落实。
现在，港督卫奕信决定启动新机场建设计划，即在大屿山以北的赤鱲角进行大幅填海，以兴建一个具备两条跑道、可24小时运作的国际级大型机场，预计每年可容纳8000万名旅客，是启德机场容量极限的3倍。
以这个新机场建设计划为中心，港督卫奕信又打造了配套的十项核心工程。
比如，连接机场与市区的公路、大桥、西区海底隧道以及机场铁路；于九龙半岛西面和青衣填海造地，兴建八号及九号货柜码头，好进一步扩大港口的吞吐量；在赤鱲角附近的东涌，开辟至少可容纳15万人的新市镇。
总而言之，这项香江机场核心计划在香江堪称史无前例，估计需要动用1200多亿港元，并且为了寓意该计划的前景将如玫瑰园一样美好，而冠以“玫瑰园计划”的头衔，
只不过，求功心切的港督卫奕信，竟然没有和中方咨询，结果酿成了轩然大波。
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