政府在感觉自己大势已去的时候，便开始着手这个计划。所谓的新军训练，与其说他们是为了保国安民，不如说是在为家族的撤退做着准备。当时所有的人都已经看出来，这个传承两百多年的风雨王朝已经将要终结了。
时代的车轮，无情的淘汰了落后的封建制度，而这绝非是人力所能挽回的。
所以，当时的晚清政府便借着自己最后一点威望和凝聚力，利用当时还有人对他们没有死心，渴望他们能够重新振奋精神，带领这个国家走向强大的心理，秘密的招募了一外，一内两支新军。
其中，内军将近十万人，是以正牌天子挂名，和硕亲王亲自秘密训练的。而外军不过一万人，用的正是当时已经初见峥嵘棱角的年轻天才将领，袁世凯。当时的晚清政府根本就没有对袁世凯和他的新军抱有什么期望，因为他们的全部力量全都用到了内军上。
内军掌控军权的，全都是当时铁杆的保皇派，因为他们跟晚清政府那都是一家的。虽然时代还没有进步到清晰分明的地步，可是当时的晚清政府却在一次次的失利和求和中认识到了一个真理，那便是枪杆子中出政权。
也是直到此时，他们才明白老祖宗努尔哈赤为什么临终的时候，嘱咐他们无论什么时候都要在军队和火力的建设