员以及有关部门的希尔，复仇者代表的托尼·斯塔克，都在现场。他们讨论着该如何进一步管理这些超级英雄，重点是反对派。
希尔先表态：“怀特局长的意见是，法律高于一切，对与错交给法院和法官审判，我们只负责执法。”
托尼考虑后说：“目前情况是，支持美队的人有相当一部分数量，普通执法者贸然对抗，收效不高，甚至还可能会造成不必要伤亡。”
总统就问了：“你有什么建议？”
托尼说：“最近有支持法案者找到我，并建议要成立一支‘超能力者警察’组织，弥补复仇者、有关部门的超能力人士力量缺陷。”
希尔有点疑问：“有作战能力的超能力者，数量是很有限的。”
托尼解释：“他们认为可以利用那些监狱里的超能力者，组建执法队伍，接受最严格的监管，并以表现和成绩计分，给他们再次救赎的机会！”
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s：漫画里，大部分民众都支持注册法案，这个我没有乱写。实际上漫画对内战的讨论更深刻。