常不能满额。前年薛郎与我联手提出官健法，这才想到办法补充了国内的武备。”
薛崇训道：“所以我认为现行的府兵制已不适应现状，折冲府对民籍户征兵到长安等地‘上番’，因为府兵匮乏上番的时间越来越被延长，更会加剧民户依附地方大户逃役，户籍会进一步减少，也给百姓增加了负担。”
被征到折冲府的兵丁确实是百姓家的一个沉重负担，因为府兵要自带马匹粮秣衣服，朝廷只发盔甲长兵器等物，相当于一家子帮国家养着一个很难带来收入的强壮劳动力。
张说点点头表示赞同，沉吟道：“这些年市井商贸昌盛，漕运畅通，国库日渐充实，如果开源节流劝导奢|靡之风，为府兵发军饷补充用度，倒是可以与民实利，收得天下百姓之心……”
“我有个想法，张相公听听如何？”薛崇训趁机把自己的算盘放了出来，“不如取消上番法，改以官健充当常备军，驻扎在国内各都督府，让军士专门从军驻防，不干别的勤于训练定能大大提高我大唐军力。”
张说很快就意识到了什么，忙问道：“长安轮流上番的府兵，用什么兵替代？”
“神策军。”薛崇训缓缓说道。
张说脸色骤变，再次回头看了一眼蒙小雨，却见薛崇训泰然自若