……薛崇训没有赞同张九龄提出的妥协折中政策，关于拒绝承认契丹对乌罗护统治之事。从中看出玄虚的只有苏晋一个人，因为盟主之策就是苏晋密谋提出的建议，知道内情的人少之又少，其他人当然没法凭空猜出薛崇训的用意。
一日苏晋便入帐面见薛崇训，问道：“突厥汗国的势力从漠南驱逐，往后这个地区的主人应当是谁？”
薛崇训随口道：“朝廷当在突厥南廷重置单于都护府，派兵驻守。咱们作为漠南地区的征服者，自然当仁不让为此地之主。”
苏晋摇头道：“单于都护府置于黑沙城之后，状况仍会与其他关外都护府一个样子，无非就是只有几个军事据点，起到监视辖地内军务的功用罢了，或许能从当地人的农牧经营中分得一些税赋，但无法真正掌控这片土地。究其缘故，我汉民自古以农耕为主，不便在这种适合游牧之地开拓，万方以民为本，没有根基就算不上土地的真正主人。”
薛崇训听罢以为善，点头称是：“这般说来，可以预见到驱逐了一个游牧部族，取代它的只能是另一个游牧部族。”