建立完善的税收征收制度。商家到中东铁路属地内买卖货物，途径界外的关卡，要先由卖主到铁路交涉局照章“报税领票，方准售卖”。
第四，要求中东路属地内的俄国官员承担相应责任，履行协助铁路交涉局官员查获逃税商家的义务。规定俄国官员一旦查获商家所售商品，没有在交涉局“报税领票”，要就近将漏税之人带到铁路交涉分局。由铁路交涉局官员“照章罚办”，俄国官员不得干涉。
鲍培脸色铁青，而英法等国领事不置可否，鲍培终于明白，俄国这次是真的被孤立了。不过，随后唐绍仪与顾维钧又逐条解释了东北所提出的各条条款之后，鲍培放心了不少。因为其实细细琢磨起来，东北方面开出的条件还是比较宽松的。比如东北方面并没有提到全部收回中东铁路的管理权，只是部分收回了人事、财物、建设等六个主要部门的权力；同时，俄方依旧可以保留护路队，虽然人数被大幅度的压缩了；铁路附属地也大大减小了，而且铁道附属地的日常管理权也收归了中国等等。总体而言，中东铁路还是在中国和沙俄两国的共管之下。
鲍培总算松了一口气，他说道：“好吧，我会将你们的条款全部电告彼得堡，在此期间，我们应该尽量约束各自的军队，不要再有擦枪走火的事情发