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从齐朝建国之初开始，朝廷就采用募兵法。
募兵制相对于已经崩溃的府兵制来说，当然是一种进步，但问题是，募兵的优势在于可以有条件地选拔适合打仗的士兵，并通过发足粮饷来给他们足够的作战动力，再通过职业化的训练，让他们获得远超征兵的战斗力。
但问题在于，齐朝的募兵制跟正儿八经的募兵制，不是同一个东西。
齐朝的募兵制，基本上不会对招揽的兵源有太多的筛选，反而将之看成一种维稳手段。
齐朝的太祖皇帝就曾经说过一句名言：可以利百代者，唯养兵也。方凶年饥岁，有叛民而无叛兵；不幸乐岁而变生，则有叛兵而无叛民。
也就是说，只要是闹灾的地方，朝廷就会去募兵，防止乱民的出现。
这样招来的士兵，一来不一定有很强的作战意愿，本身只是因为遭遇大灾活不下去了，当兵只是一种暂时的求生手段；二来不见得有足够的身体素质和作战本领，都是原本世代务农的贫民，各方面都不达标。
而且，大量的募兵会导致分摊到每个士兵头上的粮饷减少，尤其是对于那些实际上不太能打的士兵，就只给很少的一笔钱打发了事，其实不太够他们生活。
如果再考