了，整个地区的基层基本上就处于无政府状态，这也是“丁未革命”在长江中下游地区引起连锁反应的重要原因。因为民众对满清政府已经完全失望，满清政府也把自己最后的信誉丢得一干二净。
等到去年“丁未革命”，除了安徽江北地区以外，长江中下游基本上都变成了革命军的地盘。但是这些革命军的组织力比起俺大清也好不到哪去，甚至更加悲剧。他们对于救灾、恢复生产之类的事情，也是完全没有办法。
共同社倒是有这个组织能力，也能够控制到社会的最基层，但是他们只控制了湖北，对于其他地区也是有心无力。不过按照文德嗣的想法，即使不能主持这些地方的恢复工作，至少也要尽可能多的把那些灾民挽救下来。
这不仅仅是出于人道主义考虑，因为在文德嗣看来，人力资源是最宝贵的东西，保存更多的人，不但是保存国家的元气，对于他今后的全球计划，本国的人力资源更是不可缺少的东西。