管理权，部队在相当程度上仍被视为他们可以从中捞足“油水”的私产。
在18世纪之前，中央政府尚无力全面介入军队事务，征兵工作是以雇佣军首领为主，地方官员起配合作用。在18世纪之后，国家成为军队的唯一控制者，军人日渐转换成国家的公仆，职业军队基本的轮廓已经出现。
就在这个时间点的两三年前，意大利政府就如同欧洲各国的形势一般，正式出台了反雇佣军法案。
——当兵员全部来自本国公民时，公民军队就诞生了。
公民军队有两种基本形式：义务兵和志愿兵。
加里波第率领的就是第二种。
在绝对君主制国家中，平民没有保卫国家的权利，因此，雇佣军成为一种合适的军事制度，因为他们只为钱而战而非为国而战，不会威胁到统治者的政治利益。
而在18世纪启蒙运动兴起的社会契约论广泛传播后，国家是人民根据社会契约所建立起来的政治实体，国家的主权属于人民，政府只是人民的代表和人民利益的捍卫者。
百姓不再是以前君主统治下的臣民，而变成了人民主权国家中的公民。保卫国家正是公民的基本权利之一。公民军队因此成为了政治理想和政治抱负的军队，甚至一度被视为本国公