? 这份引起众人好奇的文件，其实是朝廷和卢旺的一场撕逼，确切说是国务上院的大臣和卢旺的撕逼，至于崇祯皇帝他没有表态。
大半年前卢旺横空出世打出一片天，得以面圣，两人惺惺相惜，崇祯也按照卢旺的提议大张旗鼓，大刀阔斧的开始整改，首先就去罢免一些乱七八糟的大臣，然后精简结构，把原先的机构按照后世框架设立八大部门，比如商务部，司法部等等。
而这次撕逼的起点就是司法部门，大明司法部是由原来的三法司，整改合并过来不过依旧各司其职，三法司指得是刑部，大理石和都察院，相当于后世的检察院，公安局和法院，而这次就是因为公安局这块。
最初卢旺的本意只是想为那些退伍军人寻求一份职业，加上这个时代的衙门巡捕方捕快素质实在是差，而且人手十分的不足，想想一个县城只有一个衙门，一个衙门最多也就几十个捕快，治安巡防能力实在捉襟见肘，好在此时卢旺下令一般城市巡防都有驻守军方代劳，但是这种情况不能常态化，最后还是要吧治安交由衙门。
于是他就想着让退伍兵接手这块，学着后世那般，在城中各区，以及城外各乡镇设立派出所……说白了就是军方接管警局巡防，巡察，抓捕，治安。