不过文浩这个南洋宣抚使还真不是流放，整个广南西路、广南东路、福建路都归南洋宣抚司辖制。他的权利非常大，不仅能够奏辟、举荐官员，对辖区内官员有权进行督察和奖惩，还在地方贩灾、开垦农田、招纳流亡户口、兴修水利等民政领域也保持了重要的参与权力，甚至连辖区内的科举考试都可以插一腿。
当然了，理宗皇帝也不是无条件相信文浩这个新兴势力代表的，在用他的同时，也要防着他。原本宣抚使这个职务是在制置使之上的，还可以辖制军权，但这次大宋朝廷把宣抚使的职权变了变，成了和制置使同级的存在，和文浩一起上任的，还有一位南洋制置使。他们这一宣一制，就是三路的最高军政长官，有点像后世的省长和军区司令，一个管民政、一个掌军事，都是直接听命于中央，谁也别干涉谁。
既然都是独揽一方的朝廷大员，文浩脑子很清楚，没去和制置使往一起凑合，人家把衙门设立在了泉州，他就再往南走一走，充分体现了一个后辈的谦逊，自己去了广州，把南洋宣抚司设在了这里。更有意思的是他把宣抚司建在了海峡公司总部旁边，由于海峡公司来得早，占据了街中间，两边还有海峡银行等一大堆机构，宣抚司就显得有点小，埋没在了一堆三四层高的
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