结果这位理宗皇帝还不知足，他觉得自己的功劳已经可比尧舜了，有资格向人民提出更多要求。这个要求是什么呢？他又要把江南很多大城市的居民迁到北方那些破败的城市中去进行建设。这一点其实也有情可原，黄河流域战乱了上百年，早就没什么人了，蒙古人撤退的时候又强行带走了不少人，总不能让皇帝回去当光杆司令吧，必要的移民政策并不过分。
可是理宗皇帝的移民政策有点秋后算账的意思，他不光要移民，还点名要从广州、泉州、琼州、明州这些沿海大城市移民，其目的不得不让人怀疑。当初这几个城市正是闹自治最厉害的地方，那时候皇帝被迫答应了商人们的要求，现在腾出手了，是不是要反攻倒算啊。
这下海商们不干了，这几座城市的参政会直接就把皇帝的诏书给否了，并且放出话来，如果朝廷不收回这种祸国殃民的法令，这几座城市就要联合起来脱离大宋朝廷，真的要全面实施自治。而且参政会的举动还得到了这些城市居民、官员的赞同，甚至连城市周边地区的人也支持。
经过这么多年的发展，这几座海港城市早就变了摸样，不光是城市规模越来越大，吞并了周围的村县，而且城市功能也变了，不再是以小农经济为主，而是完完全全成了依靠