然拒绝南下平叛。北洋军的这个借口拿捏得非常微妙，若是清廷国库有钱，又何必推行那铁路国有政策，可是为了堵住北洋军的借口，载沣和隆裕硬是将宫廷内的金银器具融化掉化作金银锭来充作军饷。虽然有钱了，但北洋派的真正目的并未达到，于是干脆耍赖声称军饷不足依旧不愿意出兵。
清廷被逼无奈，最终只好顺从北洋派的意思，请袁世凯出山，让其官复原职。继续任内阁大臣兼钦差大臣。然而袁世凯很清楚这都是虚职，跟他心中所想的职位相差甚远，于是便继续以养病为由，婉拒出山。眼看着革命军越来越强盛，清朝就要亡国了，载沣和奕匡最终无奈的答应袁世凯的要求。让其担任内阁总理大臣，节制陆海军，此刻袁世凯正式掌握了清廷地军政大权，成为了清朝的无冕之
袁世凯回京之后，做的第一件事并不是派兵南下，而是以护卫清廷为由，将早已厌倦官场的载沣赶下了摄政王的宝座，然后又将奕匡软禁在亲王府里。对朝廷各级官员来了一次大换血。直到他感觉京城已经稳定之后，便立刻将段祺瑞从江北都督的职位上调过来，率领北洋第一军开拔南下，协同早已在南方等候地冯国璋一同攻打南方革命军。曹锟所领北洋第三镇以及已被龙进宝掌握的北洋第一镇两部人马，分别