以那种制度来成为立国之本时。双方开始出现了分歧，按照袁世凯地授意北洋派认为该和英国一样实行君主立宪制。而革命军则认为该完全摒弃那些封建陋习，走民主共和制。为此双方展开了极为激烈的争执，火药味立刻弥漫了整个小楼、院落。直到傍晚时分北洋派方才松口，答应采用民主共和制。
虽然表面上看革命军取得了谈判地胜利，但实际上却因此失去了不少的谈判筹码。对于北洋派来说，无论是君主立宪制，还是民主共和制，都无所谓，他们很清楚只要将军队抓在手里，无论是那种制度都只不过是换汤不换药。之所以在谈判桌上这样据理力争，主要是为了让革命军丢失一部分谈判资本，逐渐将宋教仁等人引导向阻挠南北和平的悬崖边缘，让他们在不久之后的重要谈判中丧失主动。
宋教仁等人显然没有杨士琦那样奸猾，丝毫没有察觉其中的问题，而其他一些明眼人包括陈德尚在内也都没有提醒。以致于第三天关于立国之后建都所在的谈判，又开始了比前一天更加激烈的争吵。原本按照袁世凯地意思是建都北京，但他也清楚这样有些不切实际，所以对此没有让杨士琦等人强求，而徐树铮和杨士琦则正好以此为条件，再次对宋教仁等人进行引导，让他们手中地筹码愈发减少。