利等级架构等等保守策略。这些保守策略使得苦药会得以在一片乱局中始终保平静也成了各个城镇那些避难贫民的向往之地，大量的人潮涌入这片区域，使得苦药会的贫民根基第二次扩张。短时间内，苦药会的会员突破了五十万人。核心会员也激增到了两万多人，而对苦药会心存好感、希望成为会员的人更是不计其数。
李永丰也在根基稳固的时候，以地区治安和安全采药为名，建立了两个半军事半民事的外围权利机构安民堂和采药堂。安民堂类似世俗的巡警、捕快以及地方驻军，专门安定苦药会各个分会地区的贫民安全，组成*人员绝大多数都是青壮会员，对外宣称总人数有将近两万左右，分散在辨物九镇之中，看起来并不是很起眼。但实际上不少核心会员在贫民中建立起来的自发巡察队也应该被算在其中，这些巡察队成员全都是随时能够加入苦药会的预备会员，各个城镇加起来有八万多人，不过在明面上并不被苦药会承认。
采药堂的人数比安民堂的人数要多出很多，几乎苦药会控制区域内所有的采药师全都是其成员。每一百名采药师组成一个采药队，采药队的核心全都是身手过人但无法修炼仙道的苦药会会员。李永丰将从徐长青这里求取到的各种世俗武学心法全都传授给这些有资质的